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“特色小镇”实为违建 山东泰安健康谷项目停滞

王登海 夏晨翔2019-05-05 18:00:53来源:中国经营报

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  随着黑龙江曹园事件被曝光,各地对私人庄园的讨论甚嚣尘上。

  《中国经营报》记者近日调查了解到,在山东泰山风景名胜区管委会管辖的山东省泰安市黄前镇,也有一处幽静古朴、白墙灰瓦的中式庭院诡秘莫测。当地多名村民以及庭院的门卫都告诉记者,“这是一个私人会所,主要接待老板的亲戚朋友。”

  此外,记者了解到,在同一个开发企业的建设下,还有一栋被村民称之为“政府办公大楼”的烂尾项目以及数百亩荒废的土地。

  包含上述建筑在内的项目曾被视为当地打造“文化、旅游、养老、养生”发展建设的特色文化小镇,但在筹备发展多年后,规划问题依然未获解决,进展迟滞,更被打上了“违建”的标签。

 私人庄园?

  黄前镇,原隶属于泰安市岱岳区,是泰安市的明星镇。2017年,泰安市委市政府将黄前镇划归为泰山景区管委会,规划确定黄前镇为以优越的山水自然环境为基础,集度假、康养为一体的生态型旅游城镇。

  在距离黄前镇政府驻地不足2公里的地方,有一座已经烂尾数年的大楼,“这栋楼是2013年开始建的。”当地村民告诉记者,烂尾的大楼原属于镇政府修建的办公大楼,“听说是超标建设,后来被叫停。”

  4月15日,记者在现场看到,这栋5层高的办公楼主体已完工,部分门窗也已安装到位,只是内部装饰还未完工,楼梯等设施尚未健全,楼体四周的附属设施还没建,院墙是用临时挡板围起来的,院内未硬化,左侧摆放了一大一小两块石雕,右侧的石雕似乎刚刚被搬移,留下了明显的痕迹。烂尾大楼正对面还有大量空地被圈占起来,里面空无一物,没有实际展开建设。

  记者还注意到,在这栋大楼一侧,还建设有一个风格古朴的建筑群,院门紧闭,正门口挂有“养庐学舍”的牌匾,两侧的对联为“忠厚传家久,诗书继世长”。而另一侧可供车通行的路口除了设置有电动挡车起落杆外,还有专职的门卫看守。

  因无法进入内部,记者尚且不能准确了解院内的构造,但是结合卫星地图以及网络上流传的图片可以看出院内亭台楼阁、屋舍俨然,院内还有一个人工湖。与烂尾楼旁边的景色不同,该建筑群外围花草争艳,树木葱郁,另一侧还有一片农地,被称之为勤耕园。

  养庐学舍的微信公众号介绍,养庐学舍是泰安北辰置业有限公司(以下简称“泰安北辰”)在泰山东部景区黄前镇投资建设的“泰山健康谷”的一期工程。整个项目以齐鲁泰山文化为背景,围绕着“文化、旅游、养老、养生”发展建设的特色文化小镇。养庐学舍是公司整个文化养老产业项目的核心之一,是以我国北方民居四合院为中心的园林仿古建筑,中心庭院名为“七善堂”,并配以亭台水榭、小桥流水,充分利用泰山自然景观奇石装点,集人文景观与自然景观为一体,融汇中式古建风格与泰山文化于一身。

  养庐学舍共有以下六个部分组成:泰山历史文献博物馆、泰山非物质文化遗产皮影戏展示窗口、泰山松石盆景艺术展示窗口、泰山石文化展示窗口、艺术家活动基地、摄影家活动基地。

  4月11日,记者在养庐学舍探访时,门卫告诉记者,包括勤耕园在内的设施都是一名孙姓老板投资建设的,但是目前不对外开放,“是一个私人会所,主要接待老板的亲戚朋友。”

  此外,当地多名村民也证实,整个养庐学舍在内的建筑群都是私人庄园,“平常并不对外开放。”

  已违建多年

  “并不是烂尾,是因为规划不合适,一直在等调整规划。”黄前镇党委副书记亓玉才告诉记者,上述未完成的大楼也并不是政府办公大楼,而是公共服务中心。“养庐学舍在内的项目也由泰安北辰建设。当时是村委委托泰安北辰建设,但是建成之后,村委会无法支付工程款,因此,让公司临时借用。”

  为何规划不合适还要上马这个项目?亓玉才表示自己是2017年才到黄前镇上任,对此不是很了解,将情况调查后再做回复。但是此后,亓玉才表示,因为人员变动较大,暂时无法查清楚。

  泰山景区规划建设土地局局长吕新东则告诉记者,上述建设项目为非法乱建,在黄前镇调划至泰山风景区之前,岱岳区国土部门已经对此做出过处罚。

  记者也查询到,泰安市国土资源局(现为“泰安市自然资源和规划局”)曾对泰安北辰非法占地案做出过处罚(泰国土资罚字[2015]2381号),处罚事由为未经依法批准,擅自占地搞建设。

  “现如今依然没有完善相关的手续。”吕新东称,养庐学舍等建筑物被包装为公园对外宣传,但仍然是一个违建项目。行政区划调整后重新对黄前镇片区做了规划,等规划通过后,上述建设项目如果符合规划,将为其补办手续,如果不符合规划,将依法处置。

  “养庐学舍、勤耕园是我公司承建,该项目为黄前镇公建项目,由黄前镇窝角村委托我公司建设,勤耕园为特色观光农业产业公园。”项目建设方中奥投资置业有限公司(以下简称“中奥公司”)负责人孙立民告诉记者,中奥公司于2016年10月通过国资股权拍卖的方式收购泰安北辰,并于当年提报规划调整方案。后因2017年2月黄前镇整体由泰安市岱岳区划归泰山景区,市政府要求对黄前镇总体规划进行重新修订,致使项目规划调整停滞,项目无法正常进行。“由于我公司只是承建,现在镇政府根据新批的规划正在办理相应手续。同时由于窝角村未结算承建费用,公园项目未交接。”

  对于养庐学舍等已经沦为私人庄园的说法,孙立民给予了否定。孙立民在接受记者采访时表示,正常都是白天开门晚上关门。等规划有序,而后手续完善后,正式对外开放。“现在非正常经营,主要是作为美术家协会、摄影家协会,知名书画家做文化交流活动使用。”

 地价翻6倍多

  记者了解到,中奥公司收购泰安北辰后,报备了一个名为泰山健康谷养老养生的项目被写入了政府公文。该项目也是山东省发改委确定的2015年度招商引资重点项目,主要建设内容为高档康复中心、康复医院等,一期占地约500亩,总占地面积约2000亩。

  2016年8月,泰安市政府网站公布的《关于上半年全市招商引资重点项目推进情况的督查通报》显示,该项目投资到位资金8000万元,一部分中奥会所即将装修完毕,预计在2019年运营,可实现经营收入1亿元,利税2000万元,安置劳动力100余人。

  孙立民表示,当时是和岱岳区镇府签订的合同,由于行政区划的调整和总规划的调整致使整个项目停滞,后期山东高速又同泰安市人民政府签订合同。下一步怎样发展只能根据政府的协调结果。

  记者查询相关历史资料发现,2011年至2017年期间,泰安北辰先后4次取得黄前镇窝角村4宗土地使用权,面积合计约为136亩,合计成交价格2667.673万元。最早的一宗土地成交于2011年,面积为32925平方米。

  2013年10月,泰安北辰获得黄前镇窝角村2块土地的使用权,其中一宗为普通商品住房用地,面积为25733平方米,另一宗为商服用地,面积为6207平方米。2017年,泰安北辰再次获得黄前镇窝角村一宗面积为25922平方米的土地使用权。

  泰山景区规划建设土地局提供的相关资料显示,泰安北辰在2013年获得的土地,约定在2014年3月20日之前开工建设,在2016年3月20日之前竣工,自2014年3月20日至今,该项目未开工建设,已构成闲置土地(泰国土景闲置认定[2018]3号、泰国土景闲置认定[2018]4号)。2017年获得的土地,因规划调整导致不能按期开工,市局已同意该公司的延期申请,将该项目开工时间延期至2019年5月21日。

  孙立民表示,前期闲置是泰安北辰没有资金继续开发。“2016年我公司通过拍卖取得泰安北辰后,即刻就启动规划调整并上报,在规划审批过程中黄前镇划归景区,景区要求黄前镇重新编制总体规划,项目规划因此停滞无法进行正常建设,查封是由于前期泰安北辰欠工程款项引起的,现已经解决。”

  在该项目进展不明之际,记者了解到,绿地控股收购了泰安北辰65%股权,此前绿地控股公告称,该项目拥有泰安市黄前镇窝角河以南4幅地块,周边均为规划道路。项目用地面积约8。11万平方米,容积率1。1,计容建筑面积约8。96万平方米,土地用途为商住用地。公司收购了该项目65%权益,总收购价1。32亿元。

  按照这些土地的出让价格2667。673万元计算,整体价格在数年间已经翻了6倍多。

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